Lētākais reti kad ir arī labākais

2012. gada 1. augusts 00:00

Pēdējā laikā bieži veidojas situācijas, kad aizkavējas vai arī ir pilnībā apdraudēta dažādu pašvaldības pasūtītu objektu nodošana ekspluatācijā. Kas vainīgs, ka darbi objektos ievelkas un dažviet nenotiek vispār?Kavēšanās – jau pērnPērn, septembrī, skolēniem sākot mācību gaitas, vairākās Bauskas novada skolās ritēja remonts. Sākumskolas direktores vietnieks Jānis Skuja atzina, ka ne visi darbi ritēja saskaņā ar iecerēto grafiku. Arī pamatskolas direktors Jānis Rumba, mācību gadam sākoties, visas rūpes un enerģiju nevarēja veltīt mācību procesam. Viņam nācās sekot līdzi firmas «Pro Dev» meistaru darbam, lai tie kvalitatīvi veiktu remontu skolā. Rudens brīvlaikā tika remontēta klase Ozolaines un Griķu pamatskolā. Diemžēl šogad situācija draud atkārtoties. Sūdzas par strādnieku trūkumuJūlija otrajā pusē SIA «Granada Pro» paziņoja, ka resursu un strādājošo nepietiekamības dēļ darbus nespēj turpināt un no tālākās līgumsaistību izpildes atsakās. Firma bija uzvarējusi iepirkumu konkursā, gūstot tiesības strādāt Bauskas novada desmit izglītības iestādēs. Četrās celtnieki darbus sāka, pārējos objektos nemaz neieradās.Sarunā ar «Bauskas Dzīvi» SIA «Granada Pro» valdes loceklis Oļegs Lipskis vairākkārt minēja, ka firma nespēj veikt pasūtījumu, jo izpildes gaitā nemitīgi atklājas dažādi papildu darbi. Tam nepieciešams vairāk darbinieku un materiālu, taču pašvaldība nevēlas to iegādei atvēlēt papildu līdzekļus. Darbi arī pamatīgi iekavējušies, jo firmai nav vedusies to saskaņošana. Uzņēmējs min vēl virkni vietējai varai adresētu iebildumu un negrib atzīt savu vainu. Jāveido «melnais saraksts»Izskaidrot radušos situāciju «Bauskas Dzīve» aicināja novada domes izpilddirektora vietas izpildītāju Modri Mākulēnu un iepirkumu nodaļas vadītāju Andri Rāceni. Viena no atziņām, kas izkristalizējās šajā sarunā, – vaina ir pašvaldības rīcību ierobežojošos likumos. Ja iepirkumu komisija saimnieciski izdevīgākā piedāvājuma noteikšanā kā vērtēšanas kritēriju varētu ieviest būvnieka labo pieredzi, tad pašvaldības to jau darītu.Likums nepieļauj noraidīt pretendentu, balstoties tikai uz būvnieka slikto reputāciju. Piemēram, ja SIA «Granada Pro» pietiktu nekaunības iesniegt piedāvājumu nākamajā iepirkumā, nebūtu iemesla šo pretendentu noraidīt. Vairākkārt rosināts veidot slikto firmu «melno sarakstu», bet ideja nav atbalstīta. Pēdējā gada laikā par to gan notiek diskusijas, jo šī problēma ir arī citās ES valstīs.Izvirzīt pretendentiem īpašas kvalifikācijas prasības nevar, jo šādiem maziem pasūtījumiem ir niecīga konkurence. Publisko iepirkumu likumā noteikts ievērot samērīguma principu, izvirzot kādas īpašas kvalifikācijas prasības, pastāv iespēja iepirkumu apstrīdēt. Tāpat uzņēmējam par obligātu nevar izvirzīt nosacījumu pirms pieteikšanās konkursam iepazīt objektu dabā, lai pārliecinātos par iespējamo darbu apjomu. «Granada Pro» to neizdarīja. A. Rācenis teic, ka, piemēram, SIA «Kvēle» regulāri apskata objektus, pirms pretendē uz darbu tajos.Ar visu līguma bardzībuIr firmas, kas cenšas iegūt objektu par jebkuru cenu, bet pēc tam ar neparedzētiem darbiem mēģina palielināt līguma summu. Šoreiz tieši tā notika. Iepirkums skolu remontam tika izsludināts laikus, līgumi ar izpildītāju noslēgti maija beigās, tādējādi runas par nespēju darbus laikus sākt ir nepamatotas. Kad vasaras vidū būvnieks saprata, ka uz papildu darbu rēķina nopelnīt nevarēs, atteicās no līguma izpildes.M. Mākulēns piebilst, ka skolu vadītājiem vēl stingrāk bija nepieciešams «skatīties uz pirkstiem» uzņēmējam, lai tas visu paveiktu kvalitatīvi un strādātu, ievērojot grafiku. «Uzņēmējs cerēja, ka varēs viegli tikt cauri, kaut ko izdarīt un pieprasīt papildu līdzekļus. Ja tas neizdodas, tad paceļ cepuri un aiziet. Šis nebūs tas gadījums. Pret firmu «Granada Pro» vērsīsimies ar visu līguma bardzību,» tāda ir M. Mākulēna nostāja.Jāveido sava brigādeKā vienu no variantiem, lai uzlabotu situāciju mazajos būvobjektos, M. Mākulēns min iespēju novadā izveidot nelielu būvbrigādi. Tajā būtu daži meistari, kas varētu veikt sīkus remontdarbus skolās, pašvaldībai piederošajās dzīvojamās ēkās un citos objektos. Tādējādi saruktu starpnieku skaits, kas samazina izmaksas, būtu vieglāk kontrolēt būvmateriālu un veikto darbu kvalitāti.Problēmas vairākumā gadījumu radušās ar būvniekiem, kas nav pašmāju firmas. Protams, tas nav vispārīgs atzinums – ja svešais, tad strādā slikti. Tomēr pašmāju uzņēmējiem ir virkne pozitīvu priekšrocību. Darbu pašizmaksu samazina kaut vai tas, ka nav jānodrošina strādājošie ar naktsmītni vai arī vešanu uz objektu. Svarīgi izstrādāt prasībasProblēmu netrūkst arī vietējiem uzņēmējiem. Sarunā ar «Bauskas Dzīvi» to apliecināja SIA «Kvēle» vadītājs Ģirts Karpovičs. Lielākās raizes sagādā kvalificētu strādnieku trūkums. Ja celtniecībā nevar samaksāt 400 latu (pēc nodokļu nomaksas), strādniekus neatrast. Arī «Kvēle» tika aicināta pabeigt darbus «Granada Pro» iesāktajos objektos. No piedāvājuma nācās atteikties, jo uzņēmējs apzinās savu kapacitāti un nevēlas uzņemties saistības, kuras nespēs izpildīt.Neanalizējot konkrēto Bauskas novada domes iepirkumu, Ģ. Karpovičs teic, ka vissvarīgākais ir sagatavot pareizas prasības pretendentiem. Speciālistiem rūpīgāk piestrādājot, ir iespējams sagatavot tādu iepirkumu, ka tam nevarēs pieteikties šaubīgas firmas.«Ir ļoti rūpīgi jāizvērtē visi iespējamie riski. Ja vienīgā prasība ir zemākā cena, jārēķinās ar iespējamu zemu kvalitāti, darbu nepabeigšanu laikā. Beigās nebūs, no kā prasīt garantijas izpildi. Šos riskus var samazināt, nosakot augstākas pieredzes prasības, pieprasot darbu izpildes garantijas no apdrošinātājiem vai bankām, pieprasot uzrādīt kvalificētus darbiniekus pietiekamā skaitā, kuri jau ilgāku laiku strādā šajā uzņēmumā. Šādus datus var pieprasīt par paredzamajiem apakšuzņēmējiem, nosakot, ka objektā varēs strādāt tikai uzrādītie apakšuzņēmēji. Ļoti svarīgi pirms konkursa ir precīzi izveidot veicamo darbu apjomu. Šim nolūkam ir jāpieaicina speciālisti. Ja ir šaubas par veicamo darbu daudzumu, piemēram, ir nezināms slēpto darbu apjoms, lietderīgi konkursā paredzēt maksimālos darbu apjomus. Tas, protams, kopējās izmaksas sadārdzinās. Bet vai nav tā, ka skopais maksā divreiz?» tie ir tikai daži Ģ. Karpoviča ieteikumi, kā nodrošināties līdzīgos gadījumos, kā noticis ar firmu «Granada Pro». Iestājas par savējiemJa kvalitatīvāk pirms tam strādās administrācijas speciālisti, būs lielākas garantijas darbu izpildei noteiktajos termiņos un labā kvalitātē. Uzņēmējs Ģ. Karpovičs negrib piekrist apgalvojumam, ka pašvaldībai rokas saista nepilnības likumdošanā. Iespējas variēt pastāv. Uzņēmējs min virkni novadu, kuros viņš nemaz nemēģina pieteikties iepirkumu konkursos, jo ir skaidri zināms, ka svešas firmas šajās pašvaldībās objektus nedabūs.Ir virkne mehānismu, kā panākt, lai darbu izpilda zināms uzņēmums ar labu reputāciju. Nav nosodāma vēlme atvēlēt objektu vietējām firmām. Kuldīgas dome, piemēram, pavēstījusi, ka iepirkumos ekonomiski izdevīgāks ir vietējās firmas darbs, jo daļa nodokļu paliek pašvaldībā. Līdzīgi rīkojas arī Ventspilī.Ir daudz bezdarbniekuCeltnieku pārstāvji min darbinieku trūkumu. Tieši tas bijis viens no iemesliem, kādēļ «Granada Pro» atteicās no darbu turpināšanas. Šim apgalvojumam nepiekrīt Nodarbinātības valsts aģentūra (NVA). Iveta Kancēna, NVA informācijas un dokumentu pārvaldības nodaļas vadītāja, skaidro, ka Bauskas pusē var atrast strādniekus būvniecībā un palīgstrādniekus. NVA Bauskas filiālē pašlaik ir gandrīz 450 šādu personu, kas vēlas atrast darbu. I. Kancēna teic, ka «Granada Pro» vadītājs Bauskas filiālē strādājošo meklējumos nav bijis.

BauskasDzive.lv ARHĪVS

Lētākais reti kad ir arī labākais

Kategorijas