BauskasDzive.lv ARHĪVS

Logo

Likumpārkāpumus pieļāvuši dažādu iemeslu dēļ

Kristīne Straujā
Vietējās ziņas

2009. gada 15. aprīlis 07:30

1086
Likumpārkāpumus pieļāvuši dažādu iemeslu dēļ

Valsts kontrole informējusi ģenerālprokuroru Jāni Maizīti par Vecumnieku novadu veidojošo pašvaldību rīcību ar mantu un finanšu līdzekļiem. Viņš lems par turpmāko darbību. «Bauskas Dzīvei» to pastāstīja Valsts kontroles (VK) Piektā revīzijas departamenta direktors Aivars Ērglis. Augstākā audita iestāde revīzijā konstatējusi, ka Vecumnieku, Stelpes, Bārbeles un Skaistkalnes pagasta padomes, kā arī Aizkraukles rajona Kurmenes un Valles vietējās varas rīcība ar mantu un finanšu līdzekļiem, veicot pašvaldību funkcijas, neatbilst vairāku normatīvo aktu prasībām. Revīzijas ziņojumus un Piektā revīzijas departamenta lēmumus var izlasīt VK interneta mājaslapā www.lrvk.gov.lv .Daudz pārmetumuPārbaude veikta par laika posmu no 2007. gada 1. janvāra līdz 2008. gada 1. jūlijam.VK katrai pašvaldībai sniegusi četrus ieteikumus, kuri jāievieš laikā līdz šīgada 1. oktobrim. Analizējot pašvaldību rīkotos iepirkumus, VK konstatējusi, ka 75 no 116 pārbaudītajiem iepirkumiem veikti, neievērojot normatīvo aktu prasības. Vismaz 14 iepirkumi par kopējo summu 63 000 latu organizēti, nepiemērojot iepirkuma procedūras. Desmit no šiem iepirkumiem veikusi Bārbeles pagasta pašvaldība.Izsludinot iepirkumus, nav izstrādātas tehniskās specifikācijas un nav konkretizētas pasūtītāja vajadzības aptuveni pusei jeb 32 iepirkumiem 150 000 latu apmērā. 27 pārbaudītajos iepirkumos par kopējo summu 608 000 latu lēmumi pieņemti, nenodrošinot Publisko iepirkumu likumā noteikto minimālo iepirkuma komisijas locekļu skaitu un piedaloties personām, kuras nav pilnvarotas veikt iepirkumus.Revīzijā konstatēts, ka vietvaras nav ievērojušas likuma «Par valsts un pašvaldību finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu» prasības un ignorējušas aizliegumu nodot pašvaldības mantu bezatlīdzības lietošanā. Nav noslēgti nomas līgumi, un nav noteikta un iekasēta nomas maksa par fiziskajām personām lietošanā nodotiem zemesgabaliem 189,68 hektāru platībā.Trīs pašvaldības - Skaistkalnes, Bārbeles un Valles - nav ievērojušas normatīvo aktu prasības un nav iekasējušas nekustamā īpašuma nodokli (NĪN) par iznomātiem zemesgabaliem un nedzīvojamām telpām. Piemēram, Skaistkalnē nav iekasēts NĪN par iznomātiem 30 zemesgabaliem, kuru kopējā platība ir 26,51 hektārs.VK arī konstatējusi, ka, plānojot un apstiprinot 2007. un 2008. gada budžetu, piecas pārbaudītās pašvaldības - Bārbeles, Stelpes, Skaistkalnes, Kurmenes un Valles - nav nodrošinājušas budžeta izstrādāšanas un izpildes atklātību un caurskatāmību. Izstrādājot gada svarīgāko finanšu dokumentu, minētās vietvaras ignorējušas likuma «Par pašvaldību budžetiem» nosacījumus un nav gatavojušas paskaidrojuma rakstus ar informāciju par pašvaldību uzdevumiem, katra finansējuma mērķi un apmēru. Turklāt, izdarot budžeta grozījumus, konkrētās pašvaldības to nav veikušas atbilstīgi ieņēmumu izmaiņām vai arī ir veikušas, neievērojot normatīvajos aktos noteikto kārtību.Izšķērdēšanas faktu neesot«Bauskas Dzīve» jautāja pašvaldību vadītājiem, vai viņi piekrīt VK revīzijas secinājumiem. Rihards Melgailis, Vecumnieku pagasta padomes priekšsēdētājs, sacīja: «Revīzijas aktu saņēmām tikai martā, tāpēc pilnībā tas nav izanalizēts. Varu tikai apgalvot, ka pašvaldības līdzekļu izšķērdēšanas faktu dokumentā nav. Visa iepirkumiem piešķirtā nauda no budžeta ir izlietota lietderīgi.» Pārbaudē konstatētas vairākas nepilnības un arī pārkāpumi, kuri lielākoties skar divas darbības jomas - pašvaldības zemes iznomāšanu un publisko iepirkumu veikšanu. Visbiežāk neievērota iepirkuma procedūra. Piemēram, pēc likumā noteiktās kārtības rit telpu remontdarbi. To laikā atklājas, ka lietderīgi vai arī nepieciešami vēl kādi uzlabojumi vai izmaiņas. Taču, veicot likumā noteiktās papildu procedūras, darba termiņš ievērojami pagarināsies, telpas ilgāk nebūs izmantojamas, kas nebūt nav ekonomiski. Turpretim, neveicot papilddarbus, ieguldījums var izrādīties neefektīvs. «Veikti arī daži iepirkumi, nepiemērojot atbilstīgu iepirkuma procedūru vai nenoformējot pareizi dokumentus. Tie ir tik tiešām pārkāpumi, par kuriem atbildīgas mūsu pašvaldības amatpersonas,» atzīst vadītājs. Stelpes pagasta padome VK revīzijas secinājumus neapstrīd, tomēr piekrīt daļēji. «2007. un 2008. gada pašvaldības budžetiem netika sagatavots kopējs paskaidrojuma raksts par katra finansējuma mērķi un apmēru. Tomēr neuzskatām, ka tas ir iemesls, lai teiktu, ka «nav nodrošināta budžeta izstrādāšanas un izpildes atklātība un caurskatāmība». Pagastmājā var iepazīties ar visiem padomes sēžu protokoliem un pieņemtajiem lēmumiem. Iedzīvotāji ir informēti, ka pašvaldības sēdes ir atklātas,» tā Stelpes vietējās varas priekšsēdētājs Elmārs Jukonis. Pašvaldība VK ieteikumus daļēji ir izpildījusi, atlikušos realizēs noteiktajā laikā. Tā atbalsta mazturīgosBārbeles pagasta padomes priekšsēdētāja vietnieks Mārtiņš Mediņš VK darbu vērtē kritiski: «Valsts kontrole pārbaudi pašvaldībā veica stihiski, atkārtojoties prasībām par dokumentu izsniegšanu un kopēšanu. Vienlaikus padomes darbinieki veica tiešo pašvaldību funkciju izpildi, tostarp nodeva dokumentāciju arhīvā un kārtoja to. Iespējams, Valsts kontrole nespēja iepazīties ar visiem materiāliem. Tādēļ pārbaudē konstatētajam var piekrist daļēji.»Iznomājot nelielus zemesgabalus, pašvaldība dažreiz lēmusi neiekasēt nomas maksu kādu laiku, lai palīdzētu sociāli vientuļiem, veciem iedzīvotājiem vai invalīdiem, nevalstiskajām organizācijām (piemēram, «Jaunatne smaidam»), kā arī nododot zemi lietošanā par zemes nodokli, lai atbalstītu uzņēmējdarbību.Iedziļinoties augstākās revīzijas iestādes atzinumā un ieteikumos, pašvaldībā esot sākta padziļināta darba pienākumu analīze ar tiešajiem darbiniekiem, uz kuriem attiecās norādītās nepilnības. Atbildīgie vērtējot laiku un darbības, lai novērstu nepilnības VK norādītajā termiņā. Līdzīgs noskaņojums jaušams Skaistkalnes vietējās varas priekšsēdētāja Jāņa Kalniņa teiktajā: «Gan man kā Skaistkalnes pašvaldības vadītājam, gan manā pakļautībā esošiem darbiniekiem, gan visiem, kuriem kādreiz var nākties savā uzņēmumā saskarties ar Valsts kontroli, jāielāgo, ka šī institūcija nevērtē sasniegumus, bet gan darba gaitu pēc likuma vissīkākā punkta. Ja ir kaut viena neatbilstība, process tiek atzīts par nelikumīgu. Kļūdās tikai tie, kuri strādā. Galu galā - kļūdas ir, lai labotu un mācītos.» Vadītājs izlasījis un parakstījis VK revīzijas aktu. Apstiprināts pārbaudes ieteikumu ieviešanas laika grafiks. Grūti izsekot daudzajiem grozījumiemKurmenes pagasta padome nav apstrīdējusi VK revīzijas ziņojumā minētos secinājumus, informē Agris Kondrāts, pašvaldības priekšsēdētājs. Valles vietvara atzīst konstatētās nepilnības atsevišķu normatīvo aktu izpildē, bet noliedz, ka būtu izšķērdēti pašvaldības finanšu līdzekļi un manta, teic pagasta padomes vadītājs Arvīds Zvirbulis. VK par likumdošanas prasību izpildes nepilnību novēršanu norādījusi ar ieteikumiem, kā arī noteikusi konkrētus termiņus. Pašvaldība, veidojot grafiku, piedāvāja izpildīt ieteikumus jau līdz šī gada 28. maijam.Vairāku ierosinājumu realizēšana jau sākta, kad notika VK revīzija. Pašlaik ieviesti ieteikumi saistībā ar pašvaldības iepirkumiem un nekustamā īpašuma nodokļa iekasēšanu par iznomātajām telpām. Tuvākajā laikā pašvaldībā izstrādās normatīvos dokumentus, lai izpildītu pārējos norādījumus.Valles pagasta padome uzskata, ka lielākā daļa nepilnību pašvaldības darbā ir ieviesusies dažādo un daudzo valstī pastāvošo normatīvo aktu biežo grozījumu un lielā apjoma dēļ. Nelielām vietvarām ikdienas darbā bieži nākoties saskarties ar iedzīvotāju problēmām un nepietiekamu finansējumu. Pašvaldības nevarot atļauties algot pietiekami daudz kvalificētu speciālistu.

Kategorijas

Kategorijas